28亿平台类融资租赁合同被终止为哪般？

7月17日 晚间，财政部官网连发四期通报，通报安徽、宁波、云南、广西等地违法违规举债问责情况。

此次对四地违规举债的通报中，各种违法违规举债融资担保方式无一漏网。问题类型包括了以政府购买服务名义违法违规举债、财政局与城投签订回购协议以建设-移交（BT）方式举债、地方人大政府违法担保承诺通过信托方式举债、将公益性资产注入融资平台通过融资租赁举债等方式。更值得注意的是，此次通报中，地方人大领导也首次被问责，开创先例。地方人大是当地最高权力机关，之前人大违法违规出具有关决议似乎无法处理。但从本次通报起，对地方人大违法违规出具决议举债的，由上级人大常委会或本级人大全体会议作出决议，撤销原违法违规决议，对负有主要领导责任的时任地方人大常委会领导给予党内警告、行政记过等党规政纪处分。从去年至今，封堵地方政府违法违规融资的文件接连下发，地方感受到财政严监管的空前力度。

而这一系列的规定，基本都是紧紧围绕的一个大的目标：严控地方政府债务，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量隐性债务。从地方人大领导首次被问责，到地方政府领导无一脱责，财政部整饬地方政府举债秩序的惩戒力度增强，真实的约束力不断强化。毫无疑问，只有落到实处的检查、整改、问责、处理，才能不会让“劣币”驱逐“良币”。

其中，被列为违法违规举债的融资租赁交易中包含两起由国银金融租赁作为出租人、广西自治区地方政府以融资租赁方式利用公益性资产做标的物的违规举债，合计28亿元。处理结果为，原先签订的28亿元合同被废除，多名相关人士受到处分，终止融资租赁业务。我们都知道，在融资租赁业务中，城投公司可以作为承租人，但前提是不涉及到公益性资产的融资行为、不为地方政府增加隐形债务。只是这个前提更多的人选择习惯性忽略罢了。近几年，诸多大型融资租赁公司都把业务第一方向选在了政府平台业务上。北方某大型上市公司旗下租赁公司2015年组建以来，所有的业务都围绕政府平台开展业务，在西部地区设立多家分支机构，逐县拓展业务，直接敲财政局的门，大笔撒钱，再加上政府本身就缺钱，这种诱惑还是很难抵挡的呀。该租赁公司当年的业务规模就做到了50亿的规模。这只是一家上市公司投资设立的第三方租赁公司呀，而这家上市公司笔者也曾为他们公司做过融资租赁服务，从当时的资金成本来看，企业也是缺钱的。那么为什么他有那么多的资金通过租赁公司投向平台业务呢？当然是银行资金以及租赁资产再交易获得的资金流转。该租赁公司第二年就成功发行了ABS产品。

从这家租赁公司的情况不难看出，虽然融资租赁业务规模2016年就突破了6万亿，但城投类业务占融资租赁业务至少在50%以上的比例应该是不虚的。而这些平台公司用来做标的物的资产就花样众多了，路灯、绿化带、管网、医院设备、或者划拨虚无设备（只要国资部门出个清单就好），很多平台公司被各租赁公司做了一遍又一遍。租赁物重复做有可能吧？租赁物虚拟有可能吧？公益资产拿出来做有可能吧？虽然中央一再对于地方政府融资作出规范和明确要求，但融资租赁公司追赶平台业务的趋势直到2018年春节前后才有了调整的迹象。笔者于春节前夕就2018年融资租赁公司经营方向预测和规划问题走访了上海、北京、深圳等多家金融租赁公司、大型第三方融资租赁公司，其中一个重要的改变就是大家纷纷感受到了来自政府平台租赁业务的压力，各公司基本都在积极调整，将原来投向平台业务的大笔额度开始考虑转向其他板块。这显然是一个重大的变化。但是，以前做的未必就安全了。这不，7月17日财政部的通报四连发就下来了，安徽、宁波、云南、广西违法违规举债受到处罚，责任人受到处分。其中涉及到的融资租赁交易额度也不是小数。

融资租赁公司要合规先行：当前，上有监管“红线”，下有转型压力，融资租赁公司应如何参与城投业务？地方去杠杆、降低债务是近年来工作重点，类似以上的事情还可能会出现。租赁公司在参与城投业务中，要合规先行，避免参与地方平台“公益性资产”业务违规行为，寻找市场化运作的政府平台 。

融资租赁业务的经营思索：融资租赁在我国的发展还处在初级阶段，我们更多的业务是一种奔放的“放贷“融资租赁模式---售后回租。回租模式占了融资租赁业务规模的近八成，这不能不引起大家的警示。当然，我们不是在讨伐回租模式，回租的存在是一种必然，毕竟融资租赁在我国发展比较晚，更多的企业在建厂在采购阶段时还没有这么多融资租赁公司。但回租终究将融资租赁带的跑偏了一些。近些年很多租赁资深人士一直在呼吁，融资租赁应该创新，创新业务领域，创新业务模式，向专业化方向发展。比如只做直租业务的租赁公司、只做300万额度以内的租赁公司、只做医院类项目的租赁公司、只做科技创新类的租赁公司、只做文化类的租赁公司等等都已经在运营并经营的很好。亿租亿评网公众号《老炮儿侃租赁》第二期，我们曾围绕军民融合融资租赁做过探讨（详情请点击链接：贾毅军《老炮侃租赁》专栏第二期：军民融合与融资租赁），也受到了部队领导和业内人士的肯定，这也是一个融资租赁的创新。

总之，合规、创新、坚持为企业提供融资租赁服务始终是融资租赁人的责任所在。

来源：亿租亿评